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                                          易胜博

                                          工作報告
                                          易胜博,易胜博体育工作報告(2012)

                                          2013131日在珠海市香洲區第八屆人民代表大會第四次會議上
                                                                              

                                                                香洲區人民法院院長  蔡美鴻

                                          各位代表:
                                              我代表香洲區人民法院向大會作工作報告,請予審議,並請各位列席人員提出寶貴意見 。
                                              2012
                                          年是實施“十二五”規劃承上啓下的重要一年。一年來,我院在區委的正確領導、區人大的依法監督、區政府、區政協的大力支持和上級法院的精心指導下,緊緊圍繞當好法院科學發展排頭兵的工作目標 ,認真履行職責,積極創先爭優,能動服務大局,創新社會管理,提升隊伍素質 ,增強司法能力,各項工作取得了新進展、新成效 。
                                              一、堅持能動司法,審判執行工作實現新發展
                                              我院狠抓執法辦案第一要務,切實維護公平正義 ,提升司法公信力。全年共受理各類案件16764件,審執結14861件,結案訴訟標的35.85億元 ;一線法官人均結案215件 ,結收案比達97.6%,同比上升2.2%。省法院排頭兵監控體系考覈基層法院的20項指標我院全部達標 ,圓滿完成了審判執行工作任務 。
                                              寬嚴相濟,懲防並舉 ,依法打擊刑事犯罪。全年受理刑事案件23483588人 ,審結22213348人 。依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、涉衆型經濟犯罪及黃賭毒等犯罪活動,維護社會和諧穩定。深入開展“三打”專項行動 ,對欺行霸市、製假售假、商業賄賂犯罪形成“穩、準、狠、快”的打擊攻勢,經過三個階段的連續奮戰,審結涉“三打”案件5591101人。依法辦結一批大案要案,如涉案20餘人的跨境追討賭債案、跨地域最廣的製售假藥案以及拱北海關、廣發行、醫療系統等商業賄賂案件 。堅持打建結合 ,通過集中公開宣判、發佈典型案例、邀請旁聽庭審等方式擴大打擊效果 ,增強羣衆守法觀念。堅持寬嚴相濟,確保量刑均衡 ,全年判處五年以上有期徒刑427人 ,重刑率達14%;適用緩刑、管制、單處罰金等非監禁刑821人,佔總數的26.8% 。堅持寓教於審、懲教結合,審結未成年犯罪案件106326人 ,未成年罪犯非監禁刑適用率達44.9%。引入未成年被告人心理評估和干預機制 ,探索完善社會調查、前科封存、回訪幫教、社區矯治等工作,促進未成年罪犯悔過自新 。
                                              調判結合 ,案結事了,妥善審理民商糾紛 。共受理民商事案件9586件 ,審結8452件 ,結案訴訟標的31.17億元 。妥善處理婚姻家庭、民間借貸、相鄰關係糾紛 ,增進和睦團結。審慎處理房屋拆遷、商品房買賣、物業管理等羣體性案件 ,避免矛盾激化 。持續探索家事審判創新舉措,一年來審結案件535件 ,發出人身安全保護裁定31份 ,裁定數量和種類居全國之首。及時審理交通事故損害賠償糾紛,重視保護公民人身權和財產權 ,全年審結交通事故案件702件。準確適用勞動法律法規 ,規範企業用工行爲 ,促進勞動關係和諧 ,全年審結勞動爭議案件990件 。妥善處理各類商事糾紛,堅持契約自由 ,鼓勵誠信交易 ,制裁違約行爲  ,保障交易安全,全年審結借貸、買賣、保險、股東權糾紛等各類商事案件5985件  。切實加強涉外審判工作,優化投資環境 ,審結涉外、涉港澳臺糾紛109宗。落實全程、全員調解原則,注重辨法析理,追求案結事了 ,積極穩妥地化解了一批社會影響大、矛盾尖銳的案件,如仁恆星園、海濱泳場商鋪租賃糾紛 ,涉日資企業拖欠貨款糾紛,佬湘樓、鼎立得公司勞動爭議案件等 ,全年以調解、撤訴方式審結民商事案件4879件 ,調撤率達61.2%,同比上升6% 。
                                              監督協調,促進規範,有效化解行政爭議。共受理行政案件169件,審結146件,審查非訴行政執行案184件 ,案件涉及國土資源、勞動保障、城管執法、公安、衛生等行政機關。充分發揮行政審判保障合法權益、協調官民關係的職能作用 ,全年通過協調使原告自願撤訴26件,和解率達20.8%。全力支持“兩違整治”和舊村改建工作 ,對涉及廣珠城軌道路周邊的“兩違”建築、夏村、山場村等舊村改造項目的案件  ,加強合法審查,加大協調力度。積極探索司法與行政良性互動機制 ,通過發送司法建議、參與專題調研、共建教學基地、走訪座談等方式,由就案辦案向主動服務轉變,優化行政執法環境 。
                                          分段集約,精細管理 ,全力破解“執行難” 。共受理各類執行案件4476件 ,執結3858件,執結標的額4.68億元,實際執行率達76.4% 。切實加強與公安、銀行、房管、工商等部門的協調聯動 ,完善財產查控工作 。積極探索反規避執行舉措,強化執行威懾機制   ,一年來採取罰款、拘留、邊控措施86人次 。深入開展金融債權案件和涉黨政機關執行積案專項清理活動  ,共清理案件235件。倡導陽光執行理念 ,啓用短信互動平臺,暢通交流渠道 ,完善執行日誌 ,促進執行公開 。落實精細化管理要求,推行分段集約執行,由專項執行組分別行使財產調查、財產控制、財產處分和異議審查權 ,優化執行資源配置 ,實現執行工作的良性循環。
                                              二、堅持服務大局 ,創新社會管理取得新成效
                                              全面啓動法官進社區活動。充分發揮各業務庭在鎮街綜治信訪維穩中的主體作用 ,20128月在香洲區9個鎮街設立“法官進社區”聯絡站  ,各業務庭每月安排兩個半天深入基層社區,提供指導人民調解、拓展巡迴審判、開展法律諮詢、協助社區矯正等特色服務。截至12月底,全院法官走訪社區96人次 ,成功化解糾紛23件  。法官貼近基層,源頭化解糾紛 ,受到普遍好評。
                                              完善訴前聯調工作機制 。積極構建“大調解”工作格局 ,從硬件設施、人員配備、調解質量、經費保障等方面入手 ,推動訴調對接工作蓬勃發展 。一年來,對263件人民調解協議案件給予司法確認。按照“黨委領導、政府支持、政法委牽頭、綜治辦協調、法院爲主、多方參與”的要求 ,推動完善訴前聯調工作  ,整合調解資源,構建聯調平臺。一年來  ,訴前聯調工作室成功調解各類糾紛607宗,有效分流了部分案件 ,妥善化解了社會矛盾 。
                                              紮實推進巡回法庭建設 。與暨南大學珠海學院長期合作,推動完善校園巡迴審判,一年來,在校園巡回法庭開庭審理案件12宗 ,旁聽學生超過540人次,通過法官與大學生座談交流、指導模擬法庭等方式拓展審判效果,提升司法公信力。在香洲交警大隊設立交通事故巡回法庭 ,每週安排半個工作日在交警大隊現場辦公,12月以來調解案件4宗,接受現場法律諮詢25人次 ,實現了事故處理、訴前調解、起訴應訴環節的有機銜接 ,構建了快速解決交通事故糾紛的“綠色通道”。
                                              加強規範司法建議工作 。針對審判、執行、信訪中發現的問題 ,及時向相關單位發出司法建議,堵塞管理漏洞,規範管理行爲。一年來 ,向國土、民政、銀行、安監等部門發出司法建議24份 ,同比增加140%。司法建議數量上升、範圍擴大、質量提高 。民二庭關於規範小額聯保貸款的司法建議被評爲全省法院優秀司法建議 。南灣法庭關於規範涉外審判律師代理制度,刑庭關於規範海關郵件查驗監管機制的司法建議,均得到建議單位的高度重視和及時反饋。
                                              三、堅持貼近民生,便民利民服務推出新舉措
                                              優化立案窗口建設。完善窗口“訴訟服務、糾紛分流、矛盾化解”三大功能,加強訴訟指引、查詢諮詢、申請救助等工作 ,落實導訴服務,充實窗口內容。與轄區高校合作 ,在立案大廳設立大學生志願者便民服務崗,爲當事人提供法律諮詢、風險告知、文書指導等便民服務 ,一年來有228人次大學生志願者走進法院 ,服務羣衆420人次  。全面加強立案調解,立案一庭一年來調解結案774件 ,同比上升1.2倍 。
                                          妥善化解涉訴信訪。按照“事要解決 ,息訴罷訪”的要求 ,探索完善涉訴信訪長效工作機制,建立敏感案件分析研判、信訪通報、約期接談等制度,規範信訪案件流程管理、領導接訪、法官輪值等機制 ,營造齊抓共管大信訪工作格局 。高度重視黨的十八大、珠海航展期間的信訪維穩工作,制訂“百日防護期”工作方案,加強矛盾化解 ,落實穩控措施  。出臺《重大敏感案件風險防控與突發事件應急處置預案》 ,完善防控與應急處理機制 。加強申訴、再審審查和判後答疑工作 。一年來接待來信來訪315人次 ,重點案件息訴率實現100% 。
                                              切實加強司法救助  。加大司法救助力度,特別注意做好對涉訴老人、婦女、兒童、殘疾人等特殊羣體以及下崗職工羣體、刑事案件被害人的司法救助。一年來爲153名經濟確有困難的當事人辦理了訴訟費的緩、減、免 ,累計金額55萬元 。繼續做好特困羣體執行救助工作,全年向34名特困申請執行人發放執行救助資金72.8萬元。
                                              自覺接受各界監督。積極構建全方位、全覆蓋、制度化、經常化的人大代表聯絡機制 ,認真組織人大代表、政協委員旁聽庭審、見證執行、釋法答疑等活動 ,由院領導帶隊深入基層走訪,向區人大各代表團通報工作,徵求意見和建議,增強聯絡工作的實效性。一年來 ,走訪代表、委員46人次,安排旁聽庭審72人次 ,回覆區人大轉辦涉訴信訪件49件,回覆率達100%。
                                              完善陪審工作機制。創新人民陪審員培訓方式,通過觀摩庭審、參與調解、交流研討等方式 ,確保培訓效果。完善電腦隨機選取系統 ,確保全院59名陪審員均衡履行職責  。一年來 ,人民陪審員共參與審理刑事、民商事、行政案件2401件,陪審率達91%,同比上升13%,參審範圍不斷擴大 ,參審能力不斷提升  ,爲弘揚司法民主、促進司法公正作出了應有貢獻。
                                              四、堅持改革創新 ,“三個工程”建設實現新突破
                                              推進司法公開,建設“陽光工程” 。貫徹落實“強化司法公開推進年”活動實施方案,創新公開方式,提高公開質量 ,豐富公開載體 。設置液晶顯示屏,開發司法公開信息演示系統 ,製作訴訟指引專題片  ,實現司法公開的規範化、常態化 。拓寬公開渠道,通過網絡、熱線、監督信箱等方式健全與人民羣衆的溝通聯繫。加強互聯網網站建設,及時更新網站內容 ,展示法院工作和法官風采 。舉辦“法院開放日”活動,邀請代表委員、企業職工、媒體記者及網友近百人蔘與開放日體驗,增進公衆的瞭解和信任。開展形式多樣的法制宣傳教育 ,圍繞全國首份反家暴遠離令、南灣法庭涉澳審判、法官媽媽等熱點、亮點新聞題材加大宣傳力度,一年來在國家、省、市級媒體上發表宣傳稿件212篇 。
                                              完善審判管理,打造“精細工程”。一是抓好排頭兵指標監控。對核心指標加強分析與研判,以季度末存案工作量、調解撤訴率、服判息訴率等薄弱指標爲突破口,抓好指標預測和任務分解,爲鞏固排頭兵地位提供數據支撐和方法建議 。修訂完善量化考覈指標體系,實現質效評估與業績考評的有效對接 。二是抓好審判流程管理 。實行超審限案件預警通報督辦制度,強化對審限的剛性管理。開展長期未結案件的專項清理活動 ,全年督促辦結長期未結案58件。三是抓好案件質量評查 。完善案件交叉評查機制,嚴格評查程序,細化評查標準 ,強化評查通報。繼續開展“百萬案件”評查,抽查重大敏感、涉訴信訪案件50宗。認真落實“兩評查”活動方案 ,評查庭審現場15個,裁判文書128份。開展優秀裁判文書及案例分析評選活動,評選優秀文書63份 ,促進審判質量和司法能力的全面提升。
                                              強化監督制約,構建“防控工程”。一是紮實開展廉政風險點排查防控工作。以審判權、執行權的運行和內部管理爲主線 ,經過逐人逐崗、層層梳理 ,共排查出廉政風險點178個。建立臺帳手冊,細化風險等級 ,明確防控措施 ,確保各項職權規範運行。二是完善廉政建設制度體系 。根據排查出來的風險點和工作中存在的問題,有針對性地出臺了關於外出辦案、大樓基建、財產保全、文書送達、保密工作等11 項規章制度  ,形成用制度管權、管人、管事的懲防長效機制  。三是築牢廉政監督防線 。嚴格落實廉政談話制度 ,將監督關口前移,全年開展任前廉政談話46人次、誡勉談話2人次 。充分發揮專兼職廉政監察員的作用,加強審務督察 ,提高監督的實效性和針對性 。四是創新廉政文化建設 。在OA系統增設廉政專欄、清風論壇等欄目 ,傳播廉政文化 。建立廉政短信平臺,發送溫馨提示短信 。承辦廉政文化建設現場會,向全區各單位展示我院廉政文化成果,營造風清氣正的工作氛圍。
                                              五、堅持以人爲本 ,班子隊伍建設呈現新面貌
                                              抓黨建工作 ,永葆隊伍先進性 。將黨建工作與審判工作、隊伍建設融合促進 ,推動法院科學發展。一是完善黨的組織建設,成立院機關黨委,選舉產生首屆機關黨委委員。把支部建在庭上,以部門爲單位設立16個黨支部,完善黨組成員掛點指導制度 ,使黨建工作煥發生機和活力。二是加強思想政治建設  。深入推進“人民法官爲人民”主題實踐活動,紮實開展政法幹警核心價值觀教育,多途徑、多形式學習貫徹黨的“十八大”精神,增強幹警對中國特色社會主義的理論認同、感情認同、實踐認同 。三是開展創先爭優活動 。通過推進黨務公開、黨員“亮身份”等活動 ,激發廣大黨員的榮譽感和使命感。制定黨支部考覈辦法 ,開展黨員創先爭優及崗位勞動競賽活動,充分發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用 。
                                              抓幹部管理,激活隊伍戰鬥力 。緊緊圍繞審判執行中心工作  ,探索人事管理 ,有效整合資源 ,優化隊伍結構 。一是抓好人才配置。按照激發活力、鍛鍊隊伍的要求 ,通盤謀劃幹部輪崗交流,一年來崗位交流84人次,輪崗面達33% 。加大競爭性選拔幹部力度  ,增強選人用人公信力。加大協調溝通力度,落實幹警職級待遇 。暢通法院進人渠道,通過新招錄公務員、補充合同制職員、向外地借調法官等形式 ,充實一線辦案力量,有效緩解案多人少。二是抓好業務培訓 。依照“立足崗位、服務實踐、全員參與、注重實效”的原則 ,組織各類崗位培訓和技能競賽 。繼續開展書記員集中培訓 ,提高審判輔助工作質效 。與政法院校合作舉辦領導幹部素能提升研修班  ,掌握理論動態,更新知識結構  。組織幹警參加上級法院舉辦的審判技能培訓、初任法官培訓、遠程視頻培訓等 ,提升隊伍司法能力。三是抓好表彰獎勵。深入挖掘、培育和宣傳法官中的辦案能手、調解能手等先進典型,激發隊伍整體活力,樹立隊伍良好形象。一年來,全院有19個集體43名個人受到省、市、區不同級別的表彰和嘉獎。
                                               抓文化建設,增強隊伍凝聚力。認真落實廣東法院文化建設“嶺南工程” ,推進法院特色文化建設。按照《廣東法院文化建設標準》 ,擬定我院三年達標方案,找準法院文化與地域文化特別是香山文化的結合點 ,推動制度、行爲、物質文化均衡發展 。組織幹警開展創文入戶宣傳、參加環保志願者等活動 ,打造法院和諧文化氛圍  。發揮工會作用 ,召開首屆職工運動會,開展有益身心健康的文體活動,豐富幹警業餘生活。注重人文關懷,開展心理輔導和健康知識講座 ,舒緩幹警工作壓力。做好乾警住院慰問、扶助金髮放等工作,營造尊重人、關心人、理解人的法院人文環境 ,增強隊伍的凝聚力。
                                               2012年,我院的各項工作取得了一定的成績,但也存在一些困難和不足,主要表現在:全院收案數持續高位攀升 ,隨着級別管轄的調整,案多人少矛盾將進一步加劇;新類型案件不斷涌現,涉訴信訪形勢依然嚴峻 ;個別幹警理想信念和宗旨意識不強 ,司法能力和服務水平有待提高 ;隨着案件“井噴”和人員增加  ,法院基礎設施與審判工作需求之間的矛盾更加突出 ,這些困難和不足均有待我們在今後的工作中認真加以克服和解決 。
                                              回顧一年來的工作,我們深深體會到 ,法院工作必須堅持黨的領導不動搖 ,堅持服務大局不動搖 ,堅持司法爲民不動搖 ,堅持接受監督不動搖,堅持隊伍建設不動搖  !我們取得的每一項成績、每一點進步都離不開區委的正確領導和區人大的有效監督 ,離不開區政府、區政協和社會各界的鼎力支持。在此 ,我謹代表香洲區法院向長期關心法院工作的區委、區人大、區政府、區政協以及社會各界表示衷心的感謝!向一直以來關心、理解和支持我們的各位代表致以崇高的敬意!