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          工作報告
          易胜博,易胜博体育工作報告(2013)
          ——2014年2月19日在珠海市香洲區 第八屆人民代表大會第六次會議上

                                                                                                                                                               香洲區人民法院代院長  徐素平

          各位代表:
              我代表香洲區人民法院向大會作工作報告 ,請予審議,並請各位列席人員提出寶貴意見。
              2013年,我院在區委的領導、區人大的監督和上級法院的指導下,在區政府、區政協和社會各界的支持下,緊緊圍繞“要努力讓人民羣衆在每一個司法案件中都感受到公平正義”的工作目標 ,牢牢堅持司法爲民公正司法主線,認真履行職能,能動服務大局,深化改革創新,着力改進司法作風,不斷提升司法公信  ,各項工作取得了新進展、新成效  。我院榮立集體三等功,獲得 “珠海市文明單位”榮譽稱號,民一庭被授予“全國維護婦女兒童權益先進集體”榮譽稱號。
              一、忠實履行法定職責,維護社會公平正義
              我院全年共受理各類案件17025件 ,審執結14177件 ,結案標的額45.43億元,一線法官人均結案197件  ,較好完成了審判執行工作任務 。
              依法懲處刑事犯罪 。全年受理各類刑事案件2338件3265人 ,審結2045件2800人 ,其中判處五年以上有期徒刑248人 ,重刑率爲8.5% 。積極參與創建平安香洲活動,依法懲處嚴重暴力犯罪 。推進誠信社會建設 ,把強迫交易、合同詐騙、製售僞劣商品、侵犯知識產權等犯罪放在打擊的突出位置 ,共審結上述案件53件92人。加大對貪污、瀆職等職務犯罪及商業賄賂犯罪的打擊力度,依法辦結珠海市契稅徵收中心工作人員受賄、南屏十二村股份合作公司管理人員受賄等系列案 。正確把握寬嚴相濟刑事政策,對667名情節較輕、社會危害不大的罪犯依法適用非監禁刑。認真貫徹落實新修訂的刑事訴訟法,依法排除非法證據 ,推行庭前會議制度,保障律師辯護權利,最大限度防止冤假錯案的發生。
              依法審理民商事糾紛。全年受理各類民事案件5955件  ,審結4734件  。妥善調節婚姻家庭中的人身與財產關係,審結離婚、繼承等婚姻家庭案件822件,共發出人身安全保護裁定30份 ,中央電視臺對我院反家暴工作進行了專題採訪 。以保障民生爲重點 ,依法審結勞動爭議、醫療糾紛、道路交通事故人身損害賠償、物業糾紛等案件1995件  。妥善處理土地承包、商品房買賣、房屋拆遷、物業管理等羣體性糾紛案件525件 。全年受理金融借貸、買賣、保險、票據、股東權糾紛等各類商事案件3760件,審結2927件。進一步推進涉外商事審判創新,全年審結涉外商事案件103件。在審理涉臺借款合同案中 ,經我院向最高法院申請,由臺灣地方法院協助送達文書和調查取證 ,是全市法院首例成功審結的對臺司法互助案件 。
              支持監督依法行政。全年受理行政訴訟及行政非訴審查案件413件 ,審結389件。妥善處理由土地房屋徵收補償、食品藥品安全、社會保障、政府信息公開等社會熱點、敏感問題引發的行政糾紛 ,協調化解林某某申請市發改局公開水價成本依據一案。依法支持“兩違”整治和舊村改建工作 ,成功審結17個種植戶起訴珠海保稅區管理委員會強制清理行爲及行政賠償案件 。成立國家賠償小組專門審理以我院作爲賠償義務機關的自賠案件,切實保障公民依法獲得國家賠償的權利 。
              完善執行工作機制 。全年受理執行案件4536件,執結4061件 ,執結標的額10.37億元,執行標的到位率爲72.57% 。加大執行威懾機制建設 ,對拒不履行生效判決的24名被執行人採取了邊控、拘留等強制措施 。完善執行聯動機制 ,實現多家銀行賬戶聯動查詢智能化,提升執行效率。對失信被執行人加大信用懲戒力度 ,在全國法院執行案件信息管理系統公佈失信被執行人名單信息。開展涉黨政機關執行生效裁判的專項清理活動  ,執結積案76件 ,標的額達5777萬元 。對重大市政工程項目、改造拆遷項目開展專項集中清理活動,化解涉及海濱泳場改造項目的信訪戶周某某申請執行一案 ,成功執結夏村、橫琴白沙欄系列拆遷案件 ,推動重點市政工程改造項目順利開展 ,有效維護生效裁判的權威。
              二、能動延伸司法職能,切實踐行司法爲民
              積極參與社會基層治理。充分挖掘“法官進社區聯絡站”的平臺功效,法官定期深入社區提供法律服務,積極協助規範社區治理,將矛盾化解在訴前 ,如與香灣街道辦攜手調處香洲百貨業主與商戶租賃糾紛 。響應市委扶貧開發要求,組織幹警赴陽春市開展對口幫扶。積極參加我區創文志願服務活動 ,接受社區統籌安排開展志願服務,一年來我院在編幹警上門入戶家庭近3000戶 ,志願服務累計達1650個小時,參加公共引導服務累計2427小時 。
              規範完善司法建議工作。把司法建議工作納入我院量化考覈指標,規範司法建議的形式 ,不斷提升司法建議的質量  。一年來 ,我院共向政府部門、銀行、律師協會、郵政速遞等單位發出司法建議22份,獲得被建議單位的高度重視及反饋,有效堵塞社會管理漏洞  。
              完善大調解工作體系 。民商事案件堅持“調解優先、調判結合” ,一年來民商事訴訟案件調撤率達47.17% 。規範訴前聯調和訴調對接工作 ,及時依法進行司法確認。一年來  ,聯調工作室成功調解各類糾紛294件 ,審查確認人民調解協議160件 。繼續推行人民調解員進駐法庭 ,南灣法庭人民調解工作室全年成功調解各類糾紛171件。加強與行政機關、社會團體、基層組織、專業協會的溝通協調,形成調解合力 ,逐步完善大調解工作體系 。
              創新便民利民舉措服務羣衆  。完善立案窗口建設 ,方便羣衆立案,立案大廳服務窗口在工作日提前15分鐘爲當事人提供預約叫號服務,針對特殊人羣提供電話預約上門立案服務 。充分發揮大學生法律志願者便民服務崗的服務職能,一年來大學生志願者共爲羣衆提供便民服務392人次 。開展巡迴審判 ,深入學校、交警大隊、醫院病房、戒毒所等地巡迴開庭34次,方便羣衆參加訴訟 ,就地化解糾紛  。加大司法救助力度 ,一年來共爲146名經濟確有困難的當事人辦理訴訟費緩、減、免 ,累計金額63.42萬元 ,向15名特困申請執行人發放執行救助資金共計40.94萬元。
              紮實做好涉訴信訪工作。完善涉訴信訪工作機制,強化信訪值班、領導包案、部門聯動制度,制定訴訪分離工作流程規定,提高信訪化解率 ,降低重複訪。高度重視重大節點的信訪維穩工作 ,制定工作預案,順利完成信訪維穩任務,營造和諧穩定的社會環境。一年來 ,共受理來信、來訪189件,同比下降4.7% 。
          打造司法公開新平臺。藉助信息化手段 ,拓展司法公開新平臺、新形式。改版升級我院門戶網站 ,完成6個數字化法庭建設 ,及時發佈庭審安排、訴訟指引等信息 ,逐步推進審判流程公開、裁判文書公開和執行信息公開 。門戶網站自2013年9月改版運行以來訪問量已超過8000人次 。舉辦“公衆開放日”活動,邀請社會各界代表走進法院參觀  ,旁聽庭審,增強羣衆對法院工作的瞭解。與媒體合作開闢專欄加強法院工作與法制宣傳,一年來共發表稿件274篇 。
              三、深入推進改革創新,不斷提升司法公信
              完善未成年人審判機制。堅持教育與感化相結合 ,全年審結未成年人刑事案件101件163人  ,未成年人非監禁刑適用率爲41.91%。創建合適成年人蔘與刑事訴訟、前科封存、分案審理等制度,建立全市法院首個合適成年人信息庫,一年來共有41件刑事案件指定合適成年人蔘與訴訟,不斷健全具有香洲特色的未成年人刑事審判機制 。探索未成年人判後幫扶新舉措 ,動員社會力量參與未成年人幫扶,與大型企業探索合作建設青少年幫扶工作基地 ,引入社會培訓機構提供免費職業培訓,聯繫轄區企業代表回訪服刑未成年犯  ,幫助他們順利迴歸社會 。
              提升審判工作質效 。貫徹落實新修訂的民事訴訟法  ,適用小額訴訟程序快審快結簡易民事糾紛 ,全年共審結小額訴訟案件131件,平均結案週期爲39天 。民事案件推行要素式審判方式改革,對離婚、物業管理、交通事故損害賠償等糾紛,圍繞案件要素開展庭審,製作要素式裁判文書,努力提升審判效率 。刑事案件簡易程序適用率爲65.87% ,有效落實案件的繁簡分流。制定執行文書送達操作規程,規範郵寄送達 ,提升送達效率  。
              全面強化審判管理 。圍繞“司法公正水平提高年”活動的要求,加強審判執行各項質效指標監控,提升審判質量 。開展案件質量、庭審和裁判文書的常規評查 ,全年共抽查案件158件 ,旁聽庭審17次。開展全市法院系統防範虛假訴訟專項案件評查 ,對938件調解結案的涉房產案件進行評查。加強對投訴案件、二審發回重審和改判案件的重點評查工作 。修訂案件審批權限規定,減少審批環節,保障合議庭與獨任法官依法行使審判權。
              落實陪審員“倍增計劃” 。認真貫徹最高法院關於人民陪審員數量兩年內翻一番的“倍增計劃” ,拓寬人民陪審員選任範圍。全年完成17名陪審員的到期補選和新增50名陪審員的選任工作 ,我院人民陪審員將達110人 ,人民陪審員隊伍更具代表性和廣泛性。適用雙軌排案機制,健全常態化培訓 ,強化保障機制,充分保障人民陪審員的參審權  。一年來全院人民陪審員共參與審理各類案件4443件  。2013年12月 ,我院被最高法院指定爲全國首批人民陪審員制度改革試點法院 ,並在全國人民陪審員制度改革試點工作會議上做經驗介紹 。
              四、牢固樹立監督意識  ,提升隊伍整體素質
              主動接受人大和社會各界監督。自覺接受人大監督,向人大報告工作 ,2013年10月向區人大專題彙報我院破解“執行難”工作。主動向政協通報工作情況,邀請政協委員視察法院工作。我院全年邀請人大代表、政協委員觀摩庭審22人次,聯繫和走訪人大代表、政協委員116人次 ,回覆區人大轉辦涉訴信訪件47件,回覆率達100% 。妥善審理抗訴案件,認真辦理檢察建議 。暢通民意溝通機制 ,廣泛聽取社會各界對我院工作的意見與建議  。
              狠抓司法作風建設 。嚴格落實中央八項規定,紮實開展“司法作風明顯改進年”活動,出臺改進司法作風加強內部管理的30條規定,狠抓機關作風整訓和治庸問責,集中力量解決“四風”問題 。紮實開展審務督查 ,嚴格責任追究,促進全院紀律作風進一步優化。採取有力措施 ,加強黨風廉政建設 ,不斷提升廉潔公正司法水平。
              推進法院文化建設。按照“秉持公正、便民利民、追求卓越、凝聚隊伍、清正廉潔、彰顯個性”六大文化理念,建設我院特色文化長廊、院史室、文娛室、榮譽室、圖書室 。組織開展職工運動會,豐富幹警文化生活 。開展廉政板報評比、廉政承諾簽名、初任法官宣誓、黨員重溫入黨誓詞等活動,給每位幹警製作廉政格言桌牌 ,弘揚法院廉政文化。
              提升隊伍素質能力。對全院幹警進行全員輪訓,不斷提升幹警的政治素養和司法能力 。開展黨員創先爭優和職工勞動競賽活動,在區直機關第八期明德講堂宣傳我院幹警先進事蹟 ,不斷堅定隊伍的理想信念 。修訂完善量化考覈辦法,表彰獎勵先進典型 ,充分調動幹警的工作積極性 。一年來,全院共有4名幹警獲得省級表彰 。
              2013年,我院的各項工作取得了一定的成績 ,但也存在一些困難和不足,主要表現在:全院案件數量居高不下 ,案多人少矛盾持續存在 ;現行的綜合大樓與工作需求不相適應  ,審判法庭嚴重不足,制約了審判工作的開展 ;個別幹警仍發生違紀行爲 ,部分幹警的工作作風還有待進一步改進  ;司法的外部環境有待進一步改善。這些問題需要我們在今後的工作中更新思想、深化改革,認真克服和解決 。
              各位代表,過去一年法院各項工作所取得的成績和進步 ,離不開區委的堅強領導、區人大的有力監督和區政府、區政協及社會各界的大力支持 。區人大代表和政協委員對法院工作提出了很好的意見和建議 ,幫助法院解決了很多困難和問題  ,在此,向各位代表、委員和社會各界人士表示衷心的感謝  !
              2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神的改革之年,做好今年法院各項工作,使命光榮 ,任務艱鉅,責任重大 。我們將以改革創新精神爲動力,以司法爲民、公正司法爲核心,推動法院各項事業全面發展 ,爲我區當好珠海加快建設“生態文明新特區、科學發展示範市”排頭兵提供有力的司法保障 。重點從如下四個方面努力: 
              一是堅持改革創新,完善工作機制 ,破解法院發展難題 。深入貫徹黨的十八屆三中全會、中央政法工作會議精神 ,推進改革創新 ,完善審判權的運行機制,加強審判管理,優化司法資源配置 ,推動法院各項工作的科學發展。
              二是堅持服務大局 ,參與基層治理,化解社會矛盾糾紛。堅持能動司法,延伸司法職能  ,深入推進平安創建工作,維護社會和諧穩定。繼續推進多元化糾紛解決機制建設 ,暢通依法解決糾紛的渠道 。拓寬參與社會管理路徑,依託法官進社區聯絡站平臺 ,積極參與社會基層治理。
              三是堅持司法爲民,拓展司法公開,提升司法公信力 。高度關注民生民意,加強服務窗口建設 ,加大司法救助力度,切實改進工作作風,提高爲民服務水平 。健全人大代表聯絡工作機制,充分發揮人民陪審員的參審作用,暢通與社會各界的互動交流 ,推進司法公開 ,主動接受監督,切實做到以公開促公正,以公正立公信  ,以公信樹權威。
              四是加強隊伍建設  ,增強司法能力,確保公正廉潔司法 。要以開展黨的羣衆路線教育實踐活動爲契機,結合法院工作實際 ,深入開展幹警的思想政治和業務能力建設 。合理配置各類人員,深挖隊伍潛力;逐步完善常規性的培訓機制 ,確保隊伍素質跟上形勢發展的要求;堅持廉政和紀律教育,改進工作作風 ,確保隊伍公正廉潔文明 ;加強法院文化建設,爲法院的科學發展提供良好的人文環境 。
              各位代表,黨的十八屆三中全會爲法院工作指明瞭方向,面對新形勢、新任務,我們有信心、有決心在區委的領導、區人大的監督下,開拓進取 ,紮實工作,爲建設“幸福香洲”作出新的貢獻 !